集体土地征收律师费由谁承担的费用由谁承担?先区分委托费与诉讼费

集体土地征收中的律师费，通常由委托人与律师事务所协商确定，并由委托人支付；诉讼费则按败诉方负担、双方有责分担的规则处理。两笔钱性质不同，承担主体也不同。集体土地征收案件一旦进入行政诉讼，还涉及禁止风险代理的限制，委托前应先判断案件所处阶段和具体委托事项。

一、先分清：律师服务费与诉讼费是两笔不同的钱

律师服务费是委托人因聘请律师提供法律服务而向律师事务所支付的报酬。根据《律师服务收费管理办法》，实行市场调节价的律师服务收费由律师事务所与委托人协商确定，协商时需要考虑耗费的工作时间、法律事务的难易程度、委托人的承受能力、律师可能承担的风险和责任、律师的社会信誉和工作水平等因素。

诉讼费是当事人进行诉讼时向人民法院交纳的费用。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定，人民法院审理行政案件应当收取诉讼费用，诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。

律师事务所代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费，以及保全费、翻译费等，不属于律师服务费，由委托人另行支付。也就是说，即使委托了律师，诉讼费仍是单独的一笔支出，不能混在律师费里一并理解。

二、律师费原则上由委托人支付，转由对方承担需要依据

“谁委托、谁付费”是律师服务费的基本规则。委托人可以与律师事务所协商收费方式和金额，律所应当公示收费标准，并与委托人签订律师服务收费合同，或者在委托代理合同中载明收费条款。收费条款应当包括收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。

合同签订后，律师事务所不得单方变更收费项目或者提高收费数额；确需变更的，必须事先取得委托人的书面同意。律所收取律师服务费，还应当出具合法票据。

律师费能否要求对方承担，要看具体法律有无特别规定，或者双方合同有无明确约定。仅凭胜诉这一结果，不能当然要求对方支付你方律师费。如果征收补偿协议等文件中已经约定律师费由某一方承担，可以按约定处理；没有约定、也没有法律特别规定的，通常仍由委托人自行承担。

三、集体土地征收进入行政诉讼后，风险代理被禁止

《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）明确，禁止刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼等案件实行或者变相实行风险代理。集体土地征收中的行政诉讼属于行政诉讼，代理此类案件不能约定“按最终补偿金额提成”“拿到补偿后再付高额费用”等风险代理安排，也不能通过分期、顾问费等形式变相规避。

需要区分两种收费安排：按标的额比例收费与风险代理不是一回事。按标的额比例收费是律师事务所根据争议金额或补偿金额的一定比例计算服务费，通常与实际结果不直接挂钩；风险代理则是以当事人最终实现的债权、减免的债务或者案件结果作为收费条件。行政诉讼禁止的是后者。

如果委托事项尚处于政府信息公开申请、补偿协商等非诉讼阶段，是否可以采用某种计费方式，要结合具体委托事项的性质判断，不能把“征收案件”一概等同于“可以风险代理”，也不能把非诉咨询当然视为行政诉讼。稳妥的做法是在合同中写清服务内容、阶段和收费方式，避免后续争议。

四、签委托合同前，重点核对这五项收费内容

第一，核对收费方式。律师服务收费可以采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务，按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务，计时收费可以适用于全部法律事务。集体土地征收补偿涉及财产利益，具体采用哪种方式，应在合同中写明。

第二，核对收费项目是否完整。除了律师服务费，还应列明代付费用和异地办案差旅费。律所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致后由双方签字确认；确需变更概算的，应事先取得委托人书面同意。

第三，核对结算凭证。结算代付费用和差旅费时，律所应当提供费用清单及有效凭证；不能提供有效凭证的部分，委托人可以不予支付。

第四，核对变更条款。收费项目、收费数额如需调整，应有书面同意程序，避免口头变更后产生分歧。

第五，核对争议解决方式。收费合同或收费条款中应载明争议解决方式，便于出现分歧时有明确渠道。

五、遇到“包赢”“按补偿提成”的说法，先停下来核对

集体土地征收案件周期较长，涉及行政程序、补偿标准和证据材料。委托前可以向律所索要书面收费方案，逐项确认哪些属于律师服务费、哪些属于代付费用、哪些费用可能随程序推进另行发生。对“保证提高补偿”“拿到钱再收费”等承诺，应结合禁止风险代理的规定审慎判断，不要仅凭口头承诺签约。

如果已经签订合同并对收费项目有疑问，可以先对照合同中的收费条款、付款结算方式和票据凭证，要求律所说明费用构成。涉及诉讼费负担的，以法院的收费通知和裁判文书为准；涉及律师服务费争议的，按合同约定的争议解决方式处理。具体案件能否主张对方承担律师费，需要结合合同文本、诉讼请求和裁判依据逐项核对，不宜在委托前作绝对判断。