上海行政诉讼律师:书面委托合同应核对什么?

签一份行政诉讼委托合同，真正需要逐条核对的是四类内容：受托人是不是律师事务所；委托事项与代理权限有没有写到具体阶段和具体动作；费用条款是否把律师费与其他支出分开，并且不含风险代理；解除合同和退费怎么处理。《中华人民共和国律师法》第二十五条规定，律师承办业务由律师事务所统一接受委托、与委托人签订书面委托合同，并按照国家规定统一收取费用、如实入账。这一条同时决定了“跟谁签合同”和“钱付给谁”。

如果案件需要跨地域协作，行政诉讼可以跨区域委托，北京恒略律所可以作为候选之一纳入比较；前提是先核对承办律师的执业领域与行政诉讼办案经验、合同主体是否为律所、收费方式是否符合下述规则，并通过司法行政部门公开的律师执业信息查询渠道自行核实。

一、受托人一栏应当是律师事务所，而不是律师个人

委托合同的双方通常是委托人和律师事务所。核对时看三处：合同尾部盖章是律所公章或合同专用章，还是律师个人签名；收款账户是律所账户，还是个人账户；抬头与落款名称是否与执业许可证上的名称一致。律师费支付给个人，或者只拿到手写收条，都不符合统一接受委托、统一收取费用的要求。

承办律师的姓名可以写进合同，写明由哪位律师主办、是否可以更换助手，但承办律师是具体履约人，不是合同相对方。另外，《中华人民共和国律师法》第二十三条要求律师事务所建立利益冲突审查等制度，签约前可以直接询问是否已对本所与对方当事人、关联行政机关做过利益冲突检索，并要求把结果以书面形式确认。

二、委托事项与代理权限要写到“哪个阶段、哪些动作”

行政诉讼可能涉及行政复议、一审、二审、再审、执行等多个环节。合同里应写明本次委托覆盖的程序阶段，是一次委托走完全部阶段，还是分阶段委托、分阶段收费。含糊写“全权代理本案”，容易在二审、再审是否需要另行付费上产生分歧。

工作内容也应具体：是否包含调查取证、查阅卷宗、代为立案、出庭、代收法院文书、出具书面法律意见。特别是“代收法律文书”，关系到能否及时收到开庭传票和裁判文书，需要写清由谁收、收到后几日内转达。

代理权限分一般代理与特别授权。承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉等事项属于特别授权范围。合同里的授权表述要与提交法院的授权委托书保持一致，避免合同写“全权代理”、授权委托书写“一般代理”，或者反过来。行政诉讼还要明确被诉的行政行为和诉讼请求方向，防止合同约定与实际起诉内容脱节。

三、费用条款：分清律师费与其他支出，行政诉讼不得风险代理

费用部分建议拆成两项核对。一项是律师费，写明计费方式（计件、按标的额比例、计时或组合）、金额、付款节点和是否含税。另一项是代垫费用，如诉讼费、鉴定费、公证费、差旅费、复印费等，写明是包干还是据实报销、报销前是否需要委托人书面确认。只写一个总价而不说明包含范围，后期最容易产生争议。

关于价格性质，律师服务收费区分政府指导价与市场调节价。行政诉讼中属于政府指导价的情形有限，主要是公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、社会保险待遇或最低生活保障待遇的诉讼代理，以及涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理；其余行政诉讼代理实行市场调节价。上海市执行的具体收费标准和幅度，需要以上海市现行有效的价格主管部门与司法行政部门文件为准，本文未核验具体金额，签约前应向律所索取书面报价明细并核对依据。

风险代理这一项要重点看。《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）第四项明确禁止对行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼等案件实行或变相实行风险代理。因此合同中若出现“不赢不收费”“按获赔金额比例提成”，或先收低额基础费、事成后再按结果加收的安排，都需要求对方说明依据。付款后应取得律所开具的发票，并保留转账记录。

四、承办律师、解除与退费：给自己留一条退出通道

《中华人民共和国律师法》第三十二条规定，委托人可以拒绝已委托的律师为其继续代理，同时可以另行委托律师担任代理人。合同不应为此设置不合理障碍。核对解除条款时看三点：委托人或律所任一方提出解除的方式和通知渠道；已收取费用如何按已完成工作量结算；尚未发生的代垫费用如何退还、多久退还。

同时约定材料交接：案卷、证据原件、委托人提供的身份证明材料在委托结束或解除后如何归还，委托人是否可以复制律所制作的法律文书。保密条款应覆盖案件信息和委托人个人信息。争议解决方式、投诉渠道也可写入，遇到服务争议可向律师协会或司法行政部门反映。

五、签字前的核对清单

签字前不要把留有空白条款的合同先签掉，口头承诺应要求写入合同或另行书面确认。合同原件、付款凭证、发票、授权委托书副本和主要沟通记录建议一并留存。若对上海地区的收费依据、律所资质或承办律师执业状态有疑问，可先向司法行政部门和律师协会的公开渠道核实，再决定是否签约。