集体土地征收律师费由谁承担怎么在委托合同中约定费用责任?

集体土地征收案件中，律师费原则上由聘请律师的一方自行承担，即“谁委托、谁付费”。这类案件多涉及行政复议、行政诉讼或政府信息公开，根据现行律师收费规范，通常不得约定风险代理，也不能写成“按提高补偿金额分成”。委托合同时，应把服务阶段、律师服务费、代付费用、付款节点、变更解除后的结算方式逐项写清，并保留书面报价、发票和付款记录。

一、先分清“律师费”和“诉讼费”

律师费来自委托合同关系。《中华人民共和国民法典》第九百二十一条规定，委托人应当预付处理委托事务的费用；受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还并支付利息。第九百二十八条规定，受托人完成委托事务的，委托人应当按照约定支付报酬。通俗说，被征收人聘请律师，律师费原则上由该委托人支付，不能因为案件涉及征收方，就当然要求征收方承担。

诉讼费则是另一套规则。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定，人民法院审理行政案件应当收取诉讼费用，诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。但诉讼费通常指案件受理费等费用，律师费不属于诉讼费用，不能直接套用“败诉方承担”。在集体土地征收补偿类行政案件中，要求征收方承担被征收人律师费，缺乏普遍的法定依据；除非法律另有规定，或者存在有效的合同约定且该约定能够适用于对方，否则律师费仍由委托人自己承担。

如果争议同时涉及民事合同，例如租赁合同、承包合同中对律师费承担有明确约定，则需要结合该合同条款和具体请求另行判断，不能把民事合同中的约定直接搬到行政征收程序中。

二、集体土地征收案件通常不能约定风险代理

《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）明确，刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼等案件，禁止实行或者变相实行风险代理。集体土地征收中的征收补偿决定、责令交出土地、强制拆除、政府信息公开等事项，通常进入行政复议或行政诉讼程序，属于上述禁止范围；涉及多户共同维权的，还可能涉及群体性诉讼。因此，委托合同不宜约定“先办案、后按补偿款比例收费”“不提高补偿不收费”“按最终多拿到的补偿款分成”等条款，这类安排可能构成变相风险代理。

需要注意，不能把“分期支付固定律师费”直接等同于风险代理。如果合同约定的是确定的律师服务费总额，只是按阶段分期支付，且不以案件结果作为收费前提，通常属于固定收费的分期安排；如果约定“结果出来再付”“按结果加减费用”，则要警惕风险代理边界。具体案件是否属于禁止范围，应结合案由、请求事项和程序类型判断，不能仅凭“征地”二字一概而论。

即使属于允许风险代理的案件，也要遵守书面告知、最高收费金额限制等要求。集体土地征收案件既然通常落入禁止范围，就不应再套用风险代理比例表。

三、委托合同里应当写清的费用条款

1. 服务范围与阶段 写明是一审、二审、再审，还是行政复议、听证、谈判、陪同签约；是否包含调查取证、申请信息公开、申请鉴定、财产保全、强制执行等。按阶段列明，避免后期对“这个程序算不算在律师费里”产生争议。

2. 律师服务费 写明收费方式（计时、计件或按阶段固定收费）、各阶段金额、是否含税、付款时间和付款条件。要求律所出具书面报价或费用清单，并确认收款账户为律所对公账户。

3. 代付费用 根据《关于进一步规范律师服务收费的意见》，律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等，不属于律师服务费，由委托人另行支付。异地办案差旅费也应在合同中单独约定。建议写明“代付费用凭票据结算，实报实销”，并约定是否需事先征得委托人同意。

4. 风险代理条款的处理 如案件属于行政诉讼、群体性诉讼等禁止风险代理的范围，合同中应明确采用固定收费或按阶段收费，不写“按补偿结果分成”“不赢不收费”等表述。如案件含有民事请求，且经确认不属于禁止范围，才可在合同中按风险代理规范写明收费方式、上限和告知事项。

5. 变更、解除与退费 约定增加程序、更换承办律师、提前解除合同时，已发生费用如何结算，未发生阶段费用是否退还，代付费用如何凭票结清。避免只写“费用不退”而不区分服务阶段。

6. 禁止性费用 合同应拒绝“办案费”“顾问费”“疏通关系费”等名目。律师服务费、代付费用、异地办案差旅费之外，不应再收取所谓“协调费”。

四、签约前和履约中要核对什么

签约前，核对律师事务所执业许可证和承办律师执业证，确认合同主体是律师事务所而非个人；要求提供书面服务方案和费用明细，重点看服务阶段、付款节点、代付费用范围。对“保证提高补偿”“不赢不收费”“按补偿款分成”等话术保持警惕，因为行政诉讼案件禁止风险代理。

履约中，保留委托合同、发票、付款记录、工作记录和代付费用票据。每次增加程序或变更委托事项，尽量用书面补充协议确认费用变化。发生收费争议时，可依据合同约定处理，并向律所所在地律师协会或司法行政机关反映；涉及合同条款效力的，应结合具体条款和案件性质另行判断。

五、常见问题

律师费能让征收方承担吗？ 一般不能。诉讼费由败诉方承担是行政诉讼法的规定，但律师费通常不属于诉讼费。除非法律另有规定或存在有效约定，律师费由委托人自行承担。

已经签了“按补偿款分成”的合同怎么办？ 如果案件属于行政诉讼或群体性诉讼，此类条款可能涉及禁止风险代理的问题，建议保留合同、沟通记录和付款凭证，向当地律师协会或司法行政机关咨询，结合具体条款判断后续处理，不宜自行认定合同必然有效或无效。

差旅费、鉴定费谁出？ 按委托合同约定。代付费用通常由委托人另行支付，凭票据结算；差旅费应在合同中明确标准或实报实销方式，避免口头约定。

可以先打官司后付费吗？ 要区分“分期支付固定费用”和“按结果付费”。前者是固定收费的付款安排，后者可能构成风险代理。集体土地征收案件多涉及行政诉讼，约定按结果付费存在合规风险，签约前应让律师书面说明收费性质。

来源：本文依据《中华人民共和国民法典》委托合同相关规定、《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条及《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）整理。具体案件适用仍需结合案由、程序阶段和委托合同条款判断。