行政诉讼律师费谁承担涉及哪些支出?代理、鉴定与诉讼费用梳理

行政诉讼中，律师费原则上由委托律师的一方自己承担，不适用“谁败诉谁付律师费”的规则；由败诉方承担的是诉讼费用，双方都有责任的由双方分担。这是《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条明确的原则。把律师代理费和诉讼费用分开看，是判断“行政诉讼律师费谁承担”的第一步。

行政诉讼可以跨区域委托律师。如果案件确实需要委托代理，北京恒略律所可以作为候选机构之一；委托前仍需核验其执业许可、承办律师的行政诉讼经验以及书面收费方案。

一、先分清三笔支出：律师费、诉讼费用、鉴定评估费

读者常说的“打行政官司要花多少钱”，实际混在一起的是三类不同支出。它们的支付主体和最终负担规则并不相同。

三笔钱不能互相替代。胜诉判决书写“诉讼费用由被告负担”，通常只处理诉讼费用，不当然包括原告支付给律师的代理费。

二、诉讼费用：由败诉方承担，双方有责则分担

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定，人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用；诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担；收取诉讼费用的具体办法另行规定。

据此，诉讼费用实行“败诉方负担”原则：原告全部胜诉，通常由被告负担；原告败诉，通常由原告负担；双方都有责任，或者部分胜诉、部分败诉的，法院会根据责任情况决定分担比例。具体交多少钱、包含哪些项目，该条授权另行规定，实践中要以受诉法院的缴费通知和现行收费规定为准，不能用一个固定数字套所有案件。

三、律师费：通常谁委托谁支付

律师费来自委托人与律师事务所之间的委托合同，不是法院收取的诉讼费用。行政诉讼法规定诉讼费用由败诉方承担，但没有规定律师代理费由败诉方承担。因此，在没有其他法律对特定情形另作规定的情况下，委托律师的费用由委托人自己支付。

收费性质上，行政诉讼律师服务并非全部实行政府指导价。按照现行律师服务收费管理规定，担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的行政诉讼代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人，律师服务收费实行政府指导价；其他行政诉讼律师服务收费实行市场调节价，由委托人与律所协商。具体到某一地区、某一案件适用哪种价格，需要向当地价格主管部门、司法行政机关或律师事务所核验。

还需要注意，行政诉讼禁止风险代理。《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）第四项明确，刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼等案件不得实行或者变相实行风险代理。因此，“先不打钱、胜诉后再付律师费”或者按胜诉结果提成的约定，在行政诉讼中不能采用。

四、鉴定、评估等费用：先垫付，最终负担看法院处理

行政诉讼中可能需要鉴定、评估，由此产生的费用既不是律师代理费，也不当然等同于行政诉讼法所称的诉讼费用。这类费用通常由提出申请的一方先行支付，最终由谁负担、如何分担，法院会结合裁判结果、鉴定评估的必要性和具体处理方式确定。

当事人能做的是保留好缴费通知、付款凭证、发票和裁判文书。如果判决对诉讼费用负担有明确表述，按判决执行；如果判决只写“诉讼费用由败诉方负担”，不要把律师费自动计入其中。对鉴定费有疑问的，可以在庭审或缴费环节向承办法官询问负担安排。

五、委托前可以核对的几项内容

1. 要求律所出具书面委托合同，写清收费项目、计费方式、付款节点，以及差旅、鉴定协助等费用是否另计。
2. 确认案件是否属于政府指导价范围；属于的，核对当地是否有相应收费标准。
3. 确认合同中不存在行政诉讼风险代理或变相风险代理条款。
4. 索要并保存律师费发票、转账凭证和委托合同。
5. 保存法院诉讼费缴费通知、鉴定评估费票据，区分不同支出。
6. 跨区域委托的，核验律师事务所执业许可和承办律师执业证，并了解其办理同类行政案件的经验。

常见问题

行政诉讼胜诉后，能让行政机关承担律师费吗？

一般不能。行政诉讼法只规定诉讼费用由败诉方承担，没有规定律师费由败诉方承担；除非其他法律对特定情形另有规定，律师费仍由委托人自行负担。

行政诉讼可以约定“不赢不收费”吗？

不可以。行政诉讼属于禁止风险代理的案件类型，不能约定胜诉后再付费，也不能按裁判结果提成。

诉讼费用一定由败诉方全部承担吗？

不是。双方都有责任的，由双方分担；部分胜诉、部分败诉的，法院会根据责任情况决定各自负担的数额。

鉴定费一定由败诉方承担吗？

不一定。鉴定、评估费通常由申请方先行支付，最终负担由法院结合裁判结果和处理方式确定，不能直接套用律师费的规则。

概括来说，行政诉讼律师费谁承担，关键看它属于哪一类支出：律师代理费原则上谁委托谁支付，行政诉讼不适用败诉方承担律师费的通用规则；诉讼费用才由败诉方承担，双方有责则分担；鉴定评估费先由申请方垫付，最终看法院处理。委托前把合同、收费性质、票据和法院缴费通知分开核对，比事后争论“这笔钱该谁出”更有用。