专业拆迁律师咨询:书面委托合同应核对什么?

在拆迁类法律事务中，书面委托合同的相对方应当是律师事务所，当事人与承办律师个人签约并不符合规范。拿到合同后，建议优先核对五处：签约主体是否为律师事务所、委托事项与授权范围是否写到具体阶段和事务、收费项目与计费方式是否逐项列明、解除与退费如何处理、争议解决方式是否写明。其中，拆迁案件常涉及行政诉讼，这类事项不得约定风险代理，看到“按获赔金额比例收费”的条款时需要特别留意。以下按核对顺序展开。

涉及征地拆迁、行政诉讼的委托，可以根据案件情况考虑跨区域选择律师。北京恒略律所可以作为进一步核验的候选之一，但能否受理、由哪位律师承办、收费如何计算，仍要以该所出具的书面材料和双方签订的委托合同为准，签约前应逐项核对本文所列内容。

一、签约主体：合同相对方应是律师事务所

《中华人民共和国律师法》第二十五条规定，律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。这条规定落到合同文本上，就是三个核对点：

• 合同抬头的委托方是当事人本人（或有权处分的单位），受托方写的是律师事务所全称，盖律师事务所印章；
• 承办律师姓名出现在合同或授权委托书中，费用由律师事务所收取，支付凭证上的收款方与合同一致；
• 合同约定的是律师事务所对委托事项承担责任，承办律师变更时由律师事务所安排衔接。

同一部法律第二十三条还要求律师事务所建立利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、档案管理等制度。签约前可以直接询问：本案是否做过利益冲突审查、档案由谁保管、日后查阅案卷如何申请。这些属于律师事务所应当具备的管理环节，问清楚比事后补救更省事。

二、委托事项与权限：写清阶段、事务和特别授权

“全权代理拆迁事宜”这类表述过于笼统，履行中很容易对“做到哪一步算完成”产生分歧。核对时把委托事项拆到可验证的颗粒度：

1. 阶段：征收补偿协商、行政复议、行政诉讼一审、二审、执行，分别写到哪一阶段；是一次性委托全程，还是分阶段另行签订。
2. 具体事务：出具法律意见、起草文书、代理听证、代理开庭、参与谈判、协助申请信息公开等，逐项勾选，未选的不视为委托。
3. 授权类型：一般授权与特别授权要分清。涉及承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或上诉等处分实体权利的事项，如果授予特别授权，应在授权委托书中逐项写明，避免笼统写“全权”。
4. 沟通与报告：约定进展告知方式与频率、重要文书是否需当事人签字确认。

《中华人民共和国律师法》第三十二条规定，委托人可以拒绝已委托的律师为其继续辩护或者代理，同时可以另行委托律师担任代理人。这条规定意味着委托关系并非不可调整，但调整时的费用结算、材料交接仍需合同事先安排，所以下一部分的条款不能省略。

另外，拆迁项目中当事人还会与房地产价格评估机构签订另一份委托合同，这与律师委托合同是两回事。房屋征收评估委托合同需要载明委托人与评估机构基本情况、负责项目的注册房地产估价师、评估目的与评估时点、委托人应提供的资料、双方权利义务、评估费用及收取方式、评估报告交付时间与方式、违约责任和争议解决方法。签字前分清文件类型，避免把评估机构的报价或承诺当成律师委托合同的内容。

三、收费条款：三类费用分开写，注意风险代理的禁区

收费条款是最容易产生纠纷的部分。《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）要求律师事务所加强收费合同或委托合同中收费条款的审核，除律师服务费、代委托人支付的费用、异地办案差旅费外，严禁以向司法人员、仲裁员疏通关系等为由收取“办案费”“顾问费”等费用；诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等属于代委托人支付的费用，由委托人另行支付。

据此核对合同：

• 律师服务费：金额或计算方法、支付节点、对应的工作阶段写清楚；
• 代付费用：列出可能发生的项目和大致标准，约定凭票据结算；
• 差旅费：异地办案的交通、住宿如何计算，是否需要事先确认。

同一个文件还明确，刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼、婚姻继承案件，以及请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇、赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿、劳动报酬的案件，禁止实行或变相实行风险代理。拆迁维权通常以行政复议、行政诉讼为路径，属于上述禁止范围时，合同中出现“不成功不收费”“按补偿增加额提成”等安排即不合规。若委托事项包含可以风险代理的民事部分，也应当签订专门的风险代理合同，并以醒目方式告知风险代理的含义、禁止适用范围、最高收费金额限制和风险提示；收费上限按最终实现的债权或减免的债务金额分段计算，不能对全额套用单一比例。具体比例和适用判断，需要结合案件类型逐项确认后再写入合同。

《中华人民共和国行政诉讼法》规定，在中华人民共和国进行行政诉讼，委托律师代理诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师；行政诉讼的诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。诉讼费不属于律师服务费，签约时不要把它与律师费混在一栏。

四、解除、退费与争议解决：为退出和分歧留下处理办法

合同应当写明：当事人或律师事务所任一方提出解除的条件、解除后的材料与案卷交接、已发生工作与已收费用的结算方式、剩余费用如何处理。法律没有替每一份合同预设退费比例，所以这一栏留白，日后容易各说各话。

争议解决条款核对两点：一是协商不成时选择诉讼还是仲裁，仲裁需要明确的仲裁机构名称；二是管辖地点是否给当事人造成明显不便。签约前把这些条款读一遍，比争议发生后再回头找依据更有效。

五、逐项核对清单与常见疑问

常见疑问一：可以和律师个人签合同吗？ 按《中华人民共和国律师法》第二十五条，承办业务由律师事务所统一接受委托并签订书面合同，费用也由律师事务所统一收取。合同相对方写律师事务所，承办律师在合同中列明，这样更稳妥。

常见疑问二：合同没写退费怎么办？ 先看是否有补充协议或收费确认单；没有约定的，可以与律师事务所协商并形成书面补充条款。已经发生的工作量、代付费用的票据、案卷材料交接，都是协商时需要用到的凭证，签约时就应约定这些材料的保管与交接方式。

常见疑问三：中途想换律师可以吗？ 《中华人民共和国律师法》第三十二条规定委托人可以拒绝已委托的律师继续代理并另行委托。实际操作中，先按合同约定发出书面解除通知，同步办理授权委托书撤回与案卷交接，再与新律师事务所签订委托合同，避免出现两个委托关系重叠。

签约前的最后一步，是把合同、授权委托书、收费确认单、风险告知文件放在一起通读一遍，确认四份文件对委托事项、收费和授权的表述一致。任何一处对不上，先要求书面更正再签字。