棚户区改造律师咨询:书面委托合同应核对什么?

棚户区改造律师咨询进入签约环节时，书面委托合同不是走形式。最需要先核对四件事：受托方是不是律师事务所、服务事项写到什么阶段、收费项目是否逐项列明并避开禁止风险代理的情形、解除和退费及材料交接有没有写清。棚改事项常同时涉及补偿方案、评估报告、补偿协议和行政复议或诉讼，合同把“咨询”“谈判”“诉讼”混在一起写，后续最容易产生争议。

一、先核对合同主体：受托人应是律师事务所

《中华人民共和国律师法》第二十五条规定，律师承办业务由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。落到合同上，就是几项具体核对：

• 合同抬头和盖章主体应是律师事务所，承办律师在合同上签字是具体承办安排，不改变合同相对方。
• 核对承办律师姓名和执业信息，确认实际提供服务的人与合同约定一致；如约定不得随意更换承办律师，应写进合同。
• 核对收款账户户名、发票抬头是否与合同主体一致。向律师个人账户支付，容易与“统一收取费用并如实入账”的要求不符。
• 可以要求律所书面确认已做利益冲突审查。《中华人民共和国律师法》第二十三条要求律师事务所建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处等制度。

如果合同只有律师个人签名、没有律所盖章，或者付款对象是个人，签字前应要求补正。

二、把棚改服务范围拆成可核对的条目

“棚户区改造律师咨询”可能只是解答问题，也可能是审查补偿协议、参与协商、代理行政复议或行政诉讼。不同事项的工作量和收费差别很大，合同应分开列明，避免只写“全程代理棚改事项”或“提供一切法律帮助”。

可以按以下条目核对：

1. 咨询与文书：法律咨询的次数和方式、代写法律文书、出具法律意见书，分别对应什么成果。
2. 调查与材料：是否协助调取征收文件、房屋登记资料、评估报告，材料由谁保管。
3. 协商与协议：是否参与补偿协商、审查补偿安置协议、提示条款风险。
4. 评估环节：是否协助核对评估报告、申请复核评估。棚改中的评估委托合同是征收部门与评估机构之间的文件，不是律师委托合同；律师合同可以约定协助核对评估报告，但不要把评估机构应载明的事项直接套到律师合同上。
5. 复议与诉讼：是否代理行政复议、行政诉讼一审、二审、执行，各阶段费用和授权分别写清。

合同中的服务范围要与授权委托书一致。授权写“特别授权”时，应逐项列明是否包括代为承认、放弃、变更请求，进行和解，提起上诉等权限，不宜只写“全权代理”。多户共同委托形成群体性事项的，每个委托人的合同、授权和费用分担分别签署、分别写清，避免一份合同混同多个主体。

三、收费条款：分清律师服务费、代付费用和差旅费

收费条款至少要看三层。

第一层，律师服务费。 写清计费方式、金额、支付节点、是否含税、对应哪个服务阶段。计时、计件、按标的比例或混合收费，都应把计算基础写明白，避免“费用另议”留白。

第二层，代付费用和差旅费。 根据《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号），律师事务所除收取律师服务费、代委托人支付的费用、异地办案差旅费外，不得以向司法人员、仲裁员疏通关系等为由收取“办案费”“顾问费”等费用。诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等不属于律师服务费，由委托人另行支付。合同应写清这些费用是否代垫、何时结算、是否凭票据实报实销。异地办案差旅费也应写标准或审批方式。

第三层，是否属于风险代理。 先判断委托事项的类型和具体请求，再讨论计费方式。上述意见明确，刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼等案件不得实行或变相实行风险代理。棚改中如果委托事项是行政复议、行政诉讼，合同就不能写成按补偿结果比例收费；如果合同同时包含非诉协商和诉讼，应把诉讼部分单独列明并排除风险代理。只有确认不属于禁止范围时，才讨论风险代理及收费上限；上限按各档部分分段计算，不能对全部金额套用一个比例。风险代理还应签订专门的书面风险代理合同，并以醒目方式提示风险代理的含义、禁止适用范围和最高收费限制。

合同或口头承诺中出现“保证提高补偿”“包打赢”“保证拿到某数额”，应要求删除，并以书面方式说明服务目标和风险。律所也不得在协商收费时明示或暗示与司法机关、仲裁机构及其工作人员有特殊关系。

四、授权、解除、退费和材料交接要写清

《中华人民共和国律师法》第三十二条规定，委托人可以拒绝已委托的律师为其继续辩护或者代理，同时可以另行委托律师担任辩护人或者代理人。合同不能剥夺这项权利，解除条款应写清：

• 委托人提出解除的方式和通知送达地址；
• 解除后已发生工作量如何结算、未发生费用如何退还；
• 已代付费用如何凭票据结算；
• 合同原件、授权委托书、证据材料原件、交接清单如何处理。

材料交接建议单独做一份清单，列明收到和归还的文件名称、份数、原件或复印件、交接时间。保密条款也应写入，明确律所和承办律师对案情、家庭信息、财产信息的保密义务。

五、签字前的核对清单

常见问题

只做咨询、不代理诉讼，也要签书面合同吗？
建议签。律师承办业务由律师事务所统一接受委托并签订书面委托合同；咨询合同也应写清咨询次数、成果形式、费用和有效期，避免口头约定。

律师个人签合同、个人收款可以吗？
合同主体和收款主体应是律师事务所。付款前核对账户户名和发票抬头，向个人账户支付容易与统一收费要求不符。

合同写“按补偿款比例收费”可以吗？
先看委托事项是否属于禁止风险代理的范围。涉及行政诉讼、群体性诉讼、国家赔偿等情形，不能实行或变相实行风险代理；不属于禁止范围时，才讨论风险代理合同和收费上限。

合同没写代理到哪个阶段怎么办？
签补充协议，明确阶段、工作成果、费用和授权，不宜用“全程”“一切事项”概括。签字前把合同、授权委托书、收费凭证和材料交接单放在一起核对，空白条款要求书面补充，不只做口头确认。