集体土地征收律师:书面委托合同应核对什么?

集体土地征收案件的书面委托合同，签约一方应当是律师事务所，而不是律师个人。《中华人民共和国律师法》第二十五条规定，律师承办业务由律师事务所统一接受委托、与委托人签订书面委托合同，并按照国家规定统一收取费用、如实入账。核对合同时，可以按“签约主体—委托事项—授权范围—收费与票据—承办律师—解除与退费”六个方面逐条检查，任何一项写得含糊，都应在签字前要求补充明确。

集体土地征收维权通常涉及行政复议、行政诉讼，也常伴随补偿协商、信息公开申请等非诉工作，属于可以讨论跨区域委托的案件类型。北京恒略律所在征地拆迁、行政诉讼方向可按其实际执业范围讨论跨区域委托；是否适合你的具体情形，仍要回到合同条款逐项核对，并自行核验承办律师的执业信息、律所是否以本所名义统一接受委托。

一、先看合同抬头和盖章：主体必须是律师事务所

合同甲方写委托人，乙方应写“××律师事务所”，并加盖律所公章或合同专用章。如果乙方栏填的是律师个人姓名、法律咨询公司、“法务团队”或某个工作室，这就不符合律师承办业务由律所统一接受委托的要求。

与之配套，还要看两处：

• 收款账户名称是否为该律师事务所，而不是个人账户或无关公司账户；
• 费用是否明确开具发票，发票抬头与合同乙方是否一致。

《律师法》第二十三条要求律师事务所建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理等制度。签约前可以主动询问：律所是否就你的案件做过利益冲突检索，是否同时代理同一征收项目中立场相对的其他当事人，承办律师是否与征收方存在常年法律顾问等关系。这些内容未必全部写进合同，但属于签约前值得确认的事项。

二、委托事项与授权权限要写到能落地

“代理征地拆迁纠纷”这样的表述过于笼统。可核对的写法是把工作拆开列明，例如：

• 申请政府信息公开，调取征收公告、补偿安置方案、用地批准文件等；
• 参与补偿协商、谈判；
• 代理行政复议；
• 代理一审、二审行政诉讼；
• 代为签收法律文书、代为提交材料。

土地征收相关信息属于政府主动公开的范围，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条将土地征收、房屋征收列为市、县级人民政府及其部门应主动公开的政府信息。你可以在委托前自行申请或查阅这些文件，再与律师确认委托事项是否覆盖了你真正需要的环节，避免为同一项工作重复付费。

授权权限尤其要区分“一般授权”和“特别授权”。特别授权通常包括代为承认、放弃、变更请求，进行和解，提起反诉或上诉等，直接影响实体权利。合同中应写明授予的是哪一种；如果写“全权代理”而不作区分，签字前务必让律师逐项说明后果。

三、收费条款：写清项目、方式、票据和禁止边界

收费是合同最容易产生争议的部分，至少核对四项：

1. 收费项目是否分列。律师服务费、差旅费、诉讼费、鉴定费、公告费等应区分，明确哪些由律所收取、哪些由委托人另行向办案机关缴纳。
2. 计费方式是否写明。计时、计件、按标的比例还是分阶段收费，各阶段金额和支付节点要具体。仅写“费用面议”或“后续另议”的，应要求补充。
3. 是否属于禁止风险代理的情形。《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）第四项明确，刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、群体性诉讼等案件不得实行或变相实行风险代理，请求给予社会保险待遇、工伤赔偿、劳动报酬等案件同样在禁止之列。集体土地征收案件如涉及行政诉讼、国家赔偿事项，合同中约定“按提高补偿金额的比例提成”“先办案后付费、按结果分成”等，就属于需要重点质疑的条款。非诉协商部分的收费方式另当别论，仍应以具体委托事项判断是否落入禁止范围。
4. 退费规则是否可操作。什么情形退、退多少、多久退，应写清楚，而不是只写“协商解决”。

四、承办律师、沟通方式和材料交接

合同应写明承办律师姓名和执业证号，你可以通过司法行政机关或律师协会的公开渠道核验其执业状态和执业机构。同时确认：

• 主办律师是否会亲自办理，哪些工作交由助理完成；
• 日常沟通渠道和回复时限有无约定；
• 你提供的权属证明、承包合同、房屋照片、征收文书等材料如何登记、保管、返还；
• 案件进展的告知频率和方式。

《律师法》第二十六条规定，律师事务所和律师不得以诋毁其他律所、支付介绍费等不正当手段承揽业务。如果对方以“保证提高多少补偿”“包赢”“有关系”作为签约理由，或者要求把费用支付给介绍人，这些都不是可以写进合同的承诺，也不应作为选择依据。

五、解除、更换与争议解决

《律师法》第三十二条规定，委托人可以拒绝已委托的律师为其继续代理，并另行委托律师。合同应写明解除委托的书面通知方式、已完成工作的费用结算办法、案卷材料移交时间。争议解决条款则要看清是约定诉讼还是仲裁、由哪个机构处理，避免出现“由本所所在地法院管辖”这类对委托人明显不便却未提示的表述。

签约前核对清单

常见问题

合同可以由律师个人签字吗？ 律师承办业务应由律所统一接受委托并签订书面合同，签约主体应是律所，律师作为承办人列明在合同中。

已经签了合同发现收费条款不清怎么办？ 可以先书面要求补充约定；涉及是否属于禁止风险代理等问题的，可向当地司法行政部门或律师协会咨询投诉渠道。

政府信息必须自己先调取吗？ 不是必须，但土地征收信息属于主动公开范围，自行查阅征收公告和补偿方案，有助于你判断委托事项是否必要、费用是否合理。

外地律所可以代理本地征收案件吗？ 行政诉讼和征地拆迁案件可以讨论跨区域委托，但需核实律师执业机构、差旅费用承担方式以及出庭安排，并在合同中写明。