重庆行政许可律师咨询:经办提交与申请署名人不一致,面谈该核对哪些授权材料?

面谈时真正需要核对的，是“谁在申请”和“谁在递交”这两条线能否对上：署名申请人是否确为申请主体，经办人是否取得了该主体的有效授权，经办人递来的材料是否与署名申请指向同一事项、同一期间。根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第二十九条，公民、法人或者其他组织从事特定活动依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请；“申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。”因此面谈的第一项判断，是本次事项是否落在该但书范围内；若属于依法应由申请人亲自到场的情形，仅凭授权委托书不能替代申请人本人到场。

一、按“主体—授权—事项—原件”四组核对

建议把材料按四组摆放，逐组比对，避免把不同事项、不同批次的文件混在一起看。

授权委托书的权限范围是面谈中最容易遗漏的一项。经办人代为递交，与代为补正、代为签收受理凭证或决定文书，属于不同权限；委托书未写明的事项，经办人当场作出的确认可能缺乏授权基础，建议在面谈中逐项确认并由申请人补充授权。

二、材料不齐或形式不符时的处理

《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”真实性责任由申请人承担，经办人代办不转移这一责任，面谈时可提示申请人自行确认材料内容。

对材料瑕疵，同法第三十二条第一款第（四）项规定：“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。”面谈中可据此要求受理机关一次性列明补正内容，并索取加盖专用印章、注明日期的书面凭证——第三十二条同时要求，行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具该书面凭证。

如受理机关需对材料实质内容核实，第三十四条规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”面谈时可确认核查人员身份与核查范围。

三、面谈前的准备与地方差异

第三十条要求行政机关将需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公示，申请人要求说明、解释的，行政机关应当说明、解释。重庆各受理窗口的具体材料清单，以受理机关公示内容为准，面谈前可先调取该公示目录逐项对照，再判断授权材料是否齐备。

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