行政诉讼律师咨询:书面委托合同应核对什么?

签行政诉讼委托合同，核心是核对四类内容：受托方是不是律师事务所、委托事项和权限覆盖到哪个阶段、费用与票据怎么约定、解除和退费如何处理。把这四项写进书面合同并留存副本，比口头确认更能固定双方权利义务。

行政诉讼可能涉及异地管辖和跨区域委托。以北京恒略律所作为候选了解时，仍应先核对承办律师的执业信息、合同签约主体和收费依据，再判断是否适合委托；是否受理、如何报价，以该所出具的书面材料为准。

一、签约主体：合同乙方应为律师事务所

《中华人民共和国律师法》第二十五条规定，律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定统一收取费用并如实入账。落实到合同文本上，需要核对：

• 乙方栏是否写明律师事务所全称，是否加盖律所公章，而不是只写律师个人姓名或团队名称；
• 费用是否支付至律师事务所账户，能否开具正规发票；向律师个人账户付款的安排需要问清依据；
• 承办律师的姓名、执业证号是否写入合同，并可对照律师执业证核实；
• 律所是否已完成利益冲突审查。律师事务所依法应当建立利益冲突审查制度，签约前可以要求对方书面确认。

如果合同乙方是法律咨询公司或其他主体，需要先确认其能否以律师身份代理行政诉讼。《律师法》第二十八条规定，律师可以接受行政案件当事人的委托，担任代理人参加诉讼。签约主体与服务内容对不上时，应先要求对方说明。

二、委托事项与权限：写清阶段和授权边界

行政诉讼可能经历行政复议、一审、二审、再审和执行等不同阶段。合同应写明委托事项覆盖哪些阶段，避免只写“代理本案”而实际范围不清。重点核对：

1. 案件标识：写明案件名称、对方当事人、受理法院或复议机关，防止与其他案件混淆。
2. 阶段范围：是否包含行政复议、一审、二审、申请再审、执行；每个阶段是另计费用还是包含在总费用内。
3. 代理权限：是一般代理还是特别授权。特别授权应逐项列明，例如代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，提起上诉，签收法律文书等。不需要的权限不勾选，空白处划掉。
4. 承办律师：写明由哪位律师主要承办，更换承办律师的条件和通知方式。
5. 工作方式：材料提交、开庭、沟通反馈的基本安排，以及紧急情况下的联系路径。

权限写得越具体，后续越不容易对律师能否自行和解、撤诉或上诉产生争议。

三、费用条款：区分律师费与代垫费用

费用部分应把律师服务费和代垫费用分开列明。律师服务费对应法律服务本身；诉讼费、保全费、鉴定费、差旅费、调查取证费等属于代垫或另行发生的费用，合同中应写明由谁承担、如何预收、如何结算、是否凭票据据实报销。

计费方式也要写清：计件收费、按标的额比例收费、计时收费，还是几种方式组合。付款节点、退款条件、发票开具时间一并核对。

收费管理文件将部分行政诉讼案件列入政府指导价范围，例如涉及公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿等事项的行政诉讼代理，以及涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼代理；其他行政诉讼代理实行市场调节价。具体案件属于哪一类、当地标准是多少，应以当地现行收费目录和律所书面报价为依据，不宜只看口头报价。

另需特别注意风险代理。《关于进一步规范律师服务收费的意见》明确，行政诉讼案件不得实行或者变相实行风险代理。合同中如果出现按胜诉结果分成、按赔偿款比例收费、不赢不收费等安排，需要求律所说明其与禁止风险代理要求的关系，避免以“基础费加奖励费”等名义变相约定结果分成。

四、解除、退费与材料交接

《律师法》第三十二条规定，委托人可以拒绝已委托的律师为其继续代理，同时可以另行委托律师担任代理人。合同应约定解除的程序、已发生费用的结算方式、未发生费用如何退还，以及解除后材料如何归还。

材料交接常被忽略，却直接影响后续维权。签约时可以附一份证据原件清单，写明原件名称、份数、交回时间；电子文件如何交付、案件结束后档案如何查阅，也建议写入合同或附件。保密条款应覆盖案件信息、个人身份信息和商业信息。

五、签约前的核对清单

签约前把上述内容逐项对照合同文本，空白条款划掉，口头承诺写入书面合同；对收费依据、地方标准或代理权限有疑问的，要求律所出具书面说明，并保留合同副本、付款凭证和发票。